Aggravation des disparites en Europe

Premierement, les participants ont constate l'aggravation des disparites entre pays mais aussi entre regions de chaque pays, qui representent des sources des tensions internes ainsi que des tensions entre les pays membres. La cohesion de nos societes aussi bien que celle de l'Europe en souffre. C'est un theme sur lequel la Commission s'est deja maintes fois exprimee; un theme qui merite l'attention accrue des analystes et des hommes politiques europeens. Cette preoccupation est partagee et elle occupe aussi l'attention de l'OSCE et de Conseil de l'Europe. Les trois institutions europeennes sont pretes a cooperer plus etroitement pour faire une presentation commune des conventions, normes et activites qui contribuent a l'harmonie du continent europeen. Les gouvernements nationaux peuvent faire davantage usage de ces trois fora regionaux ou les pays europeens se rencontrent sur un pied d'egalite et forgent les principes directeurs et les regles qui les guident. Cela est particulierement important pour les pays qui n'ont pas l'intention ou les capacites necessaires de rejoindre l'Union Europeenne ou ceux dont l'adhesion n'est envisageable que dans un futur lointain.

Le theme de la cohesion de l'Europe doit etre complet et lie avec celui du dynamisme des mouvements regionaux. Les modeles de la cooperation sub-regionale, parmi lesquels l'UE est le plus avance, non seulement dans la region mais aussi dans le monde entier, sont necessaires pour le developpement des pays tout en jouant comme un facteur de l'integration regional et pour la participation dans le processus de la mondialisation. C'est une vision qui devrait inspirer davantage la maniere dont la Commission mene ses activites operationnelles ainsi que ses relations etroites avec les entites sous-regionales.

Les debats professionnels au sein de la Commission ainsi qu'au sein des autres institutions europeennes ont demontre que les inegalites croissantes sont, certes, dues aux situations de depart et a la maniere dont les reformes ont ete conduites dans chaque pays, mais aussi, aux avis inadequats donnes ou imposes et aux obstacles mis par les pays les plus developpes aux importations de produits sensibles. Les debats et les commentaires au sein des institutions globales et regionales, les analyses des esprits libres, ont demontre que les analyses et les conclusions des Etudes preparees par la Commission au long des dix dernieres annees etaient bien fondees et pertinentes. Des lors, pour pouvoir prolonger ces analyses par des avis de politique economique, il faudrait qu'ils couvrent plus systematiquement les transformations structurelles en particulier dans les secteurs des transports, de l'energie et du commerce.

Ce changement pourrait resulter en un double defi: d'une part, les Etudes soient d'une plus grand aide aux decideurs dans la sequence des reformes et les choix de politique economique; d'autre part, les activites de la Commission (analyses, negociations de conventions et normes, activites operationnelles) soient mieux integrees afin qu'une perspective economique eclaire les travaux techniques.

Place de notre region dans le monde

La question de la cohesion de l'Europe, doit etre completee avec les debats sur la place de notre region dans le monde. La realite nous montre que les conventions et normes prepares et adoptes au sein de la commission sont de plus en plus reprises et ensuite adoptees ou adaptees par les pays qui y decouvre l'interet et l'utilite pour eux-memes. Par le biais de ce mecanisme les conventions et normes de la Commission deviennent des instruments de l'application mondiale dans le cadre du Conseil Economique et Social des Nations Unies.

Mais ce qui etait satisfaction de voir que les travaux et le resultat de la Commission etaient utiles a d'autres et utilises par eux deviennent necessite: Les experts nous ont deja averti que nos progres dans la lutte contre la pollution atmospherique seront reduits a neant dans les dix prochaines annees par les pollutions croissantes venant d'Asie si les pays de ce continent n'adoptent pas rapidement des mesures similaires a celles que les pays europeens ont entreprises depuis des decennies. Un autre exemple peut etre donne: l'intensification des echanges et le commerce croissant entre l'Europe et les pays riverains de la Mediterranee, qui represente a sine qua non pour la paix et le developpement dans ces pays, sera facilite si les instruments en matiere du commerce et des transports etaient adoptes par tous ces pays. La cooperation avec les autres Commissions Regionales qui a pris le corps au cours de ces dernieres decennies doit donc etre systematiquement renforcee.

Deuxiemement, les participants pouvaient constater jusqu'a quel point l'organisation de la production et la demande ont change sous l'effet des bouleversements des technologies de l'information en meme temps que les frontieres entre les differents secteurs d'activite se diluent. Bien que la Commission ait developpe EDIFACT et qu'elle ait pris des initiatives intersectorielles dans les domaines du transport et d'environnement, les consequences de ces changements sur les travaux et les priorites de la Commission ne sont pas encore etudies en profondeur. Il sera souhaitable que la Commission organise avec l'aide des experts reconnus quelques seances de "remue meninges" sur les consequences de ces changements au niveau du Secretariat, les organes subsidiaires principaux et de la commission.

Commission comme "bras regional" des Nations Unis

Repondre serieusement a ces demandes est une maniere de faire une place aux problemes de transition dans les debats mondiaux ou d'harmoniser les positions des pays membres avant ces debats. C'est donc de l'interet des pays membres, encore faut-il menager le temps necessaire dans le programme de travail et faire en sorte que ces contributions soient aussi directement utiles a la Region.

Les debats et les auditions sur la reforme des Nations Unies, organisees par la CEE - ONU a la demande du Secretaire general, ont rassemble plus d'une centaine d'ONG et des representants des gouvernements de la region de la CEE. L'approche commune pour tous les participants etait de s'interroger sur la maniere dont l'ONU pouvait repondre aux craintes et espoirs de la societe civile. Pendant ces debats la CEE - ONU a confirme sa volonte et sa capacite de participer activement dans les debats et les auditions pour L'Assemble du millenaire et la reforme des Nations Unies. Les analyses et les recommandations faites font l'objet d'un rapport, largement diffuse, dont les conclusions principales sont les suivantes: